《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》发布-亚博登录官方网站

2019年12月31日,自然资源部发行了《关于前进矿产资源管理改革若干事项的意见(全面推行)》 (自然资本规则〔2019〕7号,以下正式名称《意见》 )。

本文摘要:2019年12月31日,自然资源部发行了《关于前进矿产资源管理改革若干事项的意见(全面推行)》 (自然资本规则〔2019〕7号,以下正式名称《意见》 )。

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2019年12月31日,自然资源部发行了《关于前进矿产资源管理改革若干事项的意见(全面推行)》 (自然资本规则〔2019〕7号,以下正式名称《意见》 )。文件的实施主要基于三方面的考虑:一是贯彻党中央、国务院矿业权转让制度改革、石油天然气体制改革、自然资源资产产权制度改革专业前进、油气勘探研究开发力度增大等决策部署,深化放管服改革,决定市场配备资源二是为了扎根矿产资源调查铁矿石的实际,解决问题矿产资源管理中不存在的引人注目的问题,提取实践中的一些成熟期、不现实的经验进行总结,降低到制度水平,为有长时间秩序地推进矿产资源管理工作制定政策三是推进有关制度改革,先试,为矿产资源法的变更积累最重要的实践经验。《意见》主要包括矿业权转让制度改革、油气勘查铁矿管理改革、储量管理改革三个内容,共11条。

在矿权转让制度的改革中,一是全面推进矿权竞争转让,具体除协议转让外,还对其他矿权公开宣布招标、拍卖会、上海证券交易所方式竞争转让。二是严格控制协议转让,稀土、放射性矿物铁矿石勘查项目或国务院批准后的重点建设项目,协议方式可以转让给特定主体,另行设置采矿权深部或上部同类矿产,协议方式转让给同一主体三、致力于净矿转让,积极开展砂石土等需要转让采矿权的净矿转让,着力于其他矿种的净矿转让,加强矿权转让的前期计划,依法对生态维持红线等禁令进行采掘区调查,用地用海用草等审查四、实施同一矿种采矿权转让登记的同行管理,解决问题,对同一矿种采矿权采矿权带来不同层次管理的问题,自然资源部管理石油、烃类天然气等14种最重要战略矿产的矿权转让、登记。战略矿产中的大宗矿产通过矿产资源计划管理,由省级自然资源主管部门管理矿业权的转让、登记。其他矿种由省级及以下自然资源主管部门管理。

五是规范财政出资地质调查工作。中央或地方财政出资调查项目依然重新设立采矿权,在项目任务书上积极开展地质调查。

已经另行设置采矿权的,自然资源主管部门其后进行采矿权的沿袭,完成规定的调查工作后取消采矿权,自然资源主管部门可以面对各类市场主体公开宣布竞争转让矿权。六是调整采矿权的期限。

根据矿产资源勘探工作技术规则,以转让方式成立的探矿权初次登记期限缩短为5年,沿袭时间每次为5年。探矿权申请人沿袭登记时应该扣除最初占地面积的25%。在油气勘探铁矿管理改革方面,一是放松油气勘探铁矿。

在中华人民共和国境内注册、净资产在3亿元以下的外资公司有资格按规定获得油气矿业权。二是实行油气勘探一体化制度。根据油气和非油气矿产勘查铁矿技术的特点,针对多年不存在的问题,油气采矿权人找到可用于铁矿石的油气资源时,可以在报告有登记权限的自然资源主管部门后开展铁矿石。

开展铁矿石的油气矿产资源采矿权人应该在5年内签订采矿权转让合同,依法进行采矿权登记。在储量管理改革方面,一是改革矿产资源储量分类。

修改矿产资源储量分类,液体矿产分为资源量和储量两类,资源量分为资源量推测、资源量管理和资源量开发利用三级,储量分为可靠储量和实证储量两级。油气矿产分为资源量和地质储量两种,资源量依然分级,地质储量根据地质可靠度分为地质储量预测、地质储量控制、地质储量开发利用三个阶段。二是修改裁断,审查备案和登记事项。

中止登记环节和登记书,将矿产资源储量登记书的内容纳入审查备案管理,依然作为矿业权登记要件,以审查备案结果作为统计资料依据。三是削减政府需要的审查备案范围。

本来将18种审查备案情况减少到4种,即只对采矿权和采矿权、采矿权变更矿种和范围,油气矿产在开采矿业期间利用地质储量,其他矿产在矿业期间开发资源量再次发生根本变化的矿产资源储量。

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